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原题目：远光｜详解反垄断再落锤：腾讯美团滴滴百度等十余家企业为何被顶格罚款？

出品 ｜ 搜狐科技

作者 ｜ 宋婉心 尹莉娜

编辑 ｜ 杨锦

互联网反垄断再下重锤。

3月12日午间，国家市场羁系总局官网披露互联网领域十起违法实行谋划者集中案件，腾讯、百度、美团、苏宁、滴滴、好未来教育等公司或旗下公司在列。市监总局认定10起案件均组成违法实行谋划者集中，但均不被认定具有清扫、限制竞争效果，故对12家涉案企业划分处以50万元罚款。

数起2017年后未依法申报的并购案，统一被市场羁系总局追责。

行政处罚决议书显示，本次共十起受四处罚的并购案，划分为银泰商业收购开元商业股权案、腾讯收购猿指点股权案、成都美更美收购望家欢股权案、宿迁涵邦收购五星电器股权案、百度控股收购小鱼团体股权案、苏宁润东收购上海博泰股权案、滴滴移动与软银设立合营企业案、好未来收购哒哒股权案、东方报业与量子跃动设立合营企业案、牛卡福收购宝兑通股权案。

通告指出，涉案企业违反了《中华人民共和国反垄断法》（后简称反垄断法）第二十一条，组成违法实行谋划者集中，评估以为不具有清扫、限制竞争效果。 也因此这些并购案没有被要求拆分。

《反垄断法》第二十条划定“谋划者集中”存在以下三种情形：一是谋划者合并；二是谋划者通过取得股权或者资产的方式取得对其他谋划者的控制权；三是谋划者通过条约等方式取得对其他谋划者的控制权，或者能够对其他谋划者施加决议性影响。

腾讯收购猿指点股权案

市场羁系总局在决议书中对每起案件举行了详尽先容。搜狐科技查阅发现，文件指出，2018 年 11 月 29 日，腾讯通过全资子公司 Tencent Mobility Limited 及其关联方与猿指点签署了F轮股权认购协议，腾讯以 16.52 亿元认购该轮融资刊行股份的83.33%，生意后腾讯持有猿指点 15.41% 的股权。

经市场羁系总局观察发现，腾讯收购猿指点股权到达申报尺度，但在猿指点完成股权换取挂号前并未举行申报，故组成未依法申报违法实行的谋划者集中。

天眼查APP显示，腾讯曾介入猿指点多轮融资，其中包罗2016年5月，腾讯独家投资猿指点D+轮4000万美元、2017年5月跟投E轮1.2亿美元、2018年12月领投F轮3亿美元、2020年3月跟投G轮10亿美元、2020年8月领投G1轮12亿美元。

近年来，腾讯在教育领域的结构主要通过搭建B端手艺平台和对外投资两种方式。

腾讯内部现已搭建出腾讯教育、腾讯教育云、智慧校园等9条营业线，以及智慧校园数据中央、智慧课堂等9条产物手艺线。而外部投资，猿指点、VIPKID、火花头脑等在线教育企业都是腾讯的被投公司。

数据显示，停止今年1月，腾讯产业投资基金对外投资达近30次，教育机构近20余家，以在线教育和K12教育占比最大，此外还笼罩STEAM教育、语言培训、早幼教、职业教育等多个细分赛道；单笔投资最多高达10亿美元。

百度控股收购小鱼团体股权案

行政处罚决议书显示，2020 年 4 月 27 日，百度控股以（略）亿元收购小鱼团体 52.764% 股权。2020 年 7 月 16 日，小鱼团体完成股权换取挂号。

小鱼团体旗下拥有家庭硬件终端厂商“小鱼在家”，此前一直是百度的战投企业，“完玉成资收购是协定签署流程的正常推进”，百度那时对此收购案回应示意。

“小鱼在家”由前YY开放平台总司理宋晨枫于2014年确立。2017年1月，小鱼在家宣布与百度杀青战略互助，往后宣布搭载百度DuerOS语音系统的视频通话机械人“兼顾鱼”、带屏智能音箱“小度在家”等产物。2018年4月，百度曾延续领投小鱼在家 C轮、C+轮融资。

这笔收购在公然渠道也有迹可循。凭证天眼查显示，7 月 8 日，小鱼在家法人/董事长高欣欣（首创人宋晨枫之妻）、董事李开复（A、B 轮投资人创新工厂）、董事宓群（A、B 轮投资人光速安振）、董事Richard Gu（B 轮投资人成为资源合资人顾旋）等人均退出公司，新增北京百度网讯科技有限公司为100%控股股东。

据36氪此前报道，百度SLG （智能生涯事业群）系统与小鱼在家的合并，现实上在2019年就已经完成。2019 年 4 月，此前加入小鱼在家的前锤子 CTO 钱晨入职百度，认真百度 SLG的硬件研发与供应链生态。

从智能音箱的销量来看，眼下智能语音市场份额，已呈显著的百度、阿里和小米三分天下名目。但面临善于硬件的小米和善于生态打法的阿里，百度显著无法在第一的位置上高枕无忧，而要紧锣密鼓地填补自己在IoT方面的硬件短板。

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2018 年 3 月，百度投资创维旗下酷开电视，并宣布两方杀青战略互助。现在与小度助手互助的厂商包罗HTC、猫王、TCL、小天才、极米、OPPO、vivo等。

滴滴移动与软银设立合营企业案

关于滴滴与软银案，决议书中显示，2018年5月25日，滴滴移动与软银股份签署股东协议，在日本设立合营企业，滴滴移动和软银股份划分持股50%。2018年6月29日，合营企业取得营业执照。

滴滴与软银的互助意在进军日本市场，日本是滴滴继巴西之后宣布要进驻的第二个外洋市场。

据报道，双方将行使滴滴先进的人工智能手艺搭建网约车平台，提高日本出租车行业和司机的运营效率。同时，2018年之内，滴滴将在日本的大阪、京都、福冈、东京等区域最先试运营。对于滴滴来说，进军日本是拓展外洋市场的主要路径，日本是全球第三大出租车市场，线上出租车打车服务远景不能谓不诱人。

昔时1月份，滴滴还曾收购巴西打车软件公司99控制权，据悉，该生意对99的估值为10亿美元。

软银从2017年4月最先成为滴滴投资方。自从2016年收购了优步在中国的所有资产后，滴滴用一年时间向外洋迅速扩张，同时竣事了一场耗资约20亿美元的现金津贴战。滴滴之外，软银还持有印度Ola和东南亚的Grab的股份。

相比于海内市场的存量竞争，外洋市场显然增进空间依旧足够。

去年以来，滴滴加速拓展外洋市场，8月进入俄罗斯并迅速笼罩16个都会，10月进入秘鲁并在阿根廷和多米尼加开启司机招募，11月，滴滴宣布进入新西兰市场，至此，滴滴外洋市场已经增至11个。

现在，滴滴在外洋累计拥有超200万注册司机和骑手，营业规模2年翻了10倍，而2022年滴滴全球日单量目的是1亿单。国际化已经成为滴滴最主要的增进引擎之一。

好未来收购哒哒股权案

好未来的处罚决议书显示，2020年3月，好未来和哒哒及其原股东Internet Fund IV Pte．Ltd．、Datolite Gem Investments Ltd．等签署《股份转让协议》，以7174万元收购哒哒70.52%的股权，生意完成后，好未来持有的哒哒股权增至93.24%。2020年3月19日，哒哒完成股权换取挂号。

去年4月，好未来在2020财年四序度和整年业绩财报中披露，将为一家在线一对一英语教育品牌注入1040万美元现金以换取该企业的股权。该品牌即为哒哒。

公然信息显示，哒哒确立于2013年，主营4-16岁青少儿1对1在线外教英语课程。此前，哒哒曾在2018年和2019年两次接受好未来投资。据天眼查信息显示，由好未来首创人张邦鑫控股的“欣欣相荣教育科技（北京）有限公司”在两次融资后持有DaDa品牌母公司31%的股权。

自2016年起，在线教育进入高速增耐久，尤其在去年疫情之后，在线教育更是成为最热门的赛道之一。好未来、VIPKID、作业帮、猿指点等品牌在几年时间内宣布完成了多轮亿元以上级其余大额融资，并在师资、课本等领域睁开周全竞争。

但高营销成本是在线教育盈利模式难以解决的问题，而其中，一对一模式毛利较低，难以形成良性运营循环，而哒哒可以通过加入好未来这一综合性教育团体，实现降本增效，和其他营业形成联动。主要结构线上买办课的好未来也可以借此补足一对一营业缺口。

专家称“反垄断拐点将至”

三个月之前，市场羁系总局曾首次发出《反垄断法》出台后的三份行政处罚书，划分涉及阿里投资收购银泰商业、腾讯系的阅文团体收购新丽传媒以及顺丰系的丰巢网络收购中邮智递，同样各被处罚50万元。

彼时，行业内外对互联网“大厂”的反垄断议题讨论已经甚嚣尘上，而在今年天下两会落幕之际，市场羁系总局险些一次性对十几家头部企业再下处罚，意味着“反垄断”这把达摩克利斯之剑已经高高悬起，这将是头部平台互联网企业未来生长的主要节点。

中国人民大学法学院教授刘俊海对搜狐科技示意，这是市场羁系总局增强反垄断和支持资源无序扩张的详细措施，在他看来，这有助于提升互联网平台的公信力与焦点竞争力。否认了“资源无伦理”“商业无道德”的错误理念，向社会清晰地转达出了“互联网再大，也大不外法网”的信号。

他指出，反垄断的下一步，是要通过修改反垄断法，提高违法成本。使违法成本大于违法收益，是未来的偏向。

“在今年1月宣布的《反垄断法修订草案》（下称“草案”）中，大幅提高了行政罚款。例如，谋划者违法滥用市场支配职位的，纵然上一年度没有销售额或者尚未实行所杀青的垄断协议，也可处五万万元以下罚款，这是现行《反垄断法》划定的100倍。又如，行业协会违法组织谋划者杀青垄断协议的，反垄断执法机构可处五百万元以下的罚款，这是现行《反垄断法》划定的10倍。”

此次涉案企业，均是由于“该报未报”而遭到顶格罚款。北京斐石状师事务所治理合资人、英国格拉斯哥大学反垄断法博士周照峰告诉搜狐科技，“西欧的反垄断法中，由于罚款高，以是该报不报的情形异常少，不像我们这么普遍。”至于为什么有公司不申报，周照峰示意，除了责罚力度小之外，由于企业生意都有时限，收购案审查时间过长也是一大缘故原由。

固然，只管反垄断大旗挥舞，但对头部平台型企业的羁系也要在平衡中前行。互联网学者、DCCI互联网研究院院长刘兴亮指出，从全球视野来看，我们与谷歌、脸书、亚马逊等全球领先的平台企业相比还存在着不小的差距，激励平台企业做大做强仍然是主要义务。“中美互联网的博弈与竞争，既是手艺和市场的竞争，也是羁系政策的竞争。”

北京证信状师事务所高级合资人周学腾则示意，市场羁系总局查处、宣布这些案件的目的，不在于“罚”，而更在于“敲山震虎”，释放对平台经济、互联网经济领域的反垄断羁系一视同仁的信号，警示相关行业自动规范谋划，住手接纳涉嫌垄断的谋划行为，以期规范竞争秩序，保障康健的市场生长。

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