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位于嘉义市区的国光新村是中油的劳工住宅,但近日却因为调涨租金问题,遭到住户抗议。

位于嘉义县兴业东路一带的「中油劳工住宅」,近年因为中油将原本一年800元的土地租金一路提高到4、5万元,引发居住超过1甲子的500多名老员工及住户不满,因为当年中油鼓励员工们贷款在荒地盖房,如今在自己垂暮之年,却换来中油残忍切割,只能组成自救会争取权益。

本月2日下午,受到轩岚诺台风外围环流影响,全台各地下起阵雨,本刊与中油嘉义劳宅住户相约碰面,年迈的住户讲起中油公司近年不断调涨租金的作为,有的人义愤填膺,也有人失望泪水在眼眶中打转,他们的心情就和门外的天气一样愁云惨雾。

本刊调查,国共内战后期国民政府退守台湾,身为重大建设、工业发展的基石「石油」成为政府辅导并高度重视的产业,为了支撑石化工业发展需求,当时是政府独占企业的中油公司积极在全台各地建厂,对于炼化石油所需的人力需求量也随之大增。

西元1956年中油公司到现今位于嘉义市兴业东路一带设立「嘉义溶剂厂」,为了满足工厂运作的人力需求,招募大批外县市员工到嘉义从事炼油工作,且为解决员工居住问题,鼓励员工就地盖房,在当时房子比土地还贵的时空背景下,中油以每年1元的租金把土地租给厂内员工。

因为中油多次调涨租金,不少住户无力支付,因此曾多次上街抗议。

在当时厂区周围都是荒地的状况下,员工靠著薪资、贷款盖出属于自己的房子,在嘉义这片陌生的土地落地生根,原本厂区周围的荒地,因为中油的员工们的食、衣、住、行需求也渐渐变成繁华的住宅、商业区,据了解,当时所盖的劳工住宅数目高达348户。

但是中油老员工即使身为台湾经济发展的幕后功臣,晚年却没想像的顺遂。「我们的祖辈们就像是打火消防队,公司一有状况要加班,几乎是全村出动,这些房子都是我们自己盖的,但土地租金从原本的一年1元、30元、600元、800元涨到现在的4、5万元,这要他们怎么付得出来?」中油嘉义劳工住宅的第三代、自救会长陈冠名说。

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「从民国80年代起中油就一直调高租金,以我们家19坪为例,中油目前要求我们每年缴交土地申报地价乘以使用面积的6%金额当作租金,因此从原本的一年800多元现在涨到5万多元,有的老住户都已经80、90多岁了,靠著老人年金维生,这笔钱根本生不出来,他们为中油打拼了一辈子,现在落到晚年不保的处境,中油公司怎么忍心?」陈冠名说。

审计部曾纠正中油公司收租办法,要求比照国民住宅以周遭地价的千分之二为租金,然而中油公司却无视。

据了解,1996年审计部曾纠正中油公司收租办法,要求比照国民住宅,以周遭地价的千分之二为租金,然而中油公司却视规定如无物,「中油无限上纲调升租金,这让我们没有办法接受。」陈冠名表示。

「我们并不是暴民,我们也愿缴纳租金,只是希望中油能以合法、合理的方式对待我们嘉义人,日前召开的协调会中油都不出席,寄陈情书给他们,也没有回应。」陈冠名说,目前住户只盼中油能念在老员工一辈子的付出,双方可以好好谈出一个皆大欢喜的方案,别让住户们的晚年得在流离失所的恐惧中度过。

对此,律师刘文瑞则表示,根据民法规定,中油必须履行合约精神,当时与住户们签署的合约中若已载明租金,在双方换签新合约时,必须双方都同意新租金的征收方式,中油才可以涨收租金。

中油嘉义炼油厂公关李先生回应指出,本月6日已与当地住户开协调会,对于住户需求会签回公司,由公司进行裁决,炼油厂是地方单位,并没有调降租金的决策权,「调降租金并不是我们做决定,是由总公司决定,但住户的心声我们听到了。」而对于租金调升,他则表示是因为地价税关系才会进行调整,一切都合乎规定,并合情合法。

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